СНК ОПО РОНКТД-03-2021

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Центральным органом Системы неразрушающего контроля РОНКТД на опасных производственных объектах (СРО Ассоциация «НАКС»).

2 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕйСТВИЕ Решением Координирующего органа Системы неразрушающего контроля РОНКТД на опасных производственных объектах (СНК ОПО РОНКТД) от 24 февраля 2021 г., протокол No 1.

3 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Дата введения - 2021-02-24

1. Область применения

1.1. Настоящий документ устанавливает порядок проведения аттестации лабораторий неразрушающего контроля (ЛНК) в системе неразрушающего контроля РОНКТД на опасных производственных (СНК ОПО РОНКТД), выполняющих НК на опасных производственных объектах и содержит:

• порядок проведения аттестации ЛНК в СНК ОПО РОНКТД;
• содержание аттестационных процедур;
• требования к оформлению, учету и хранению результатов аттестации, включая требования к порядку информирования заинтересованных сторон

1.2 Настоящий документ применяется участниками СНК ОПО РОНКТД при аттестации ЛНК, осуществляющих НК технических устройств, а также зданий и сооружений на ОПО, в т.ч. их конструкций, элементов, сборочных единиц, деталей, полуфабрикатов, заготовок и материалов (далее – объекты контроля).

2. Нормативные ссылки

2.1. Настоящий документ разработан с учетом следующих нормативных документов:

• Федеральный закон от 21.07.1997 No 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах» (Зарегистрированы в Минюсте России 24.12.2020 N 61795);
• ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий»;
• ГОСТ Р 56542-2019 «Контроль неразрушающий. Классификация видов и методов»;

3. Обозначения, сокращения и определения

3.1. В настоящем документе применены следующие обозначения и сокращения:

• СНК ОПО РОНКТД — Система неразрушающего контроля Российского общества по неразрушающему контролю и технической диагностике на опасных производственных объектах;
• ЦО – центральный орган;
• НД – нормативные документы;
• ПТД – производственно-технологические документы;
• ОПО – опасный производственный объект;
• ФНП – федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности;
• АЦЛНК – аттестационный центр по аттестации лабораторий неразрушающего контроля;
• ЛНК – лаборатория неразрушающего контроля;
• ИИИ – источник ионизирующего излучения;
• НК – неразрушающий контроль.

3.2 В настоящем документе применены термины и определения, приведенные в СТО СНК ОПО РОНКТД 01–2021 «Система неразрушающего контроля на опасных производственных объектах. Общие требования», [1], а также следующие термины с соответствующими определениями:

Аттестация ЛНК: процедура подтверждения компетентности лабораторий НК, выполняющих НК по какому-либо методу контроля в соответствующей области аттестации.

Лаборатория неразрушающего контроля: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, или подразделение юридического лица, одним из видов деятельности которых является осуществление НК технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах.

Организация — аттестационный центр по аттестации лабораторий неразрушающего контроля: юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, прошедшее проверку соответствия требованиям документов СНК ОПО РОНКТД, имеющее Аттестат соответствия на осуществление деятельности по аттестации лабораторий НК.

Аттестационный центр по аттестации лабораторий неразрушающего контроля: структурное подразделение организации-АЦЛНК, осуществляющее аттестационную деятельность на основании Аттестата соответствия и Условий действия к нему, выданных Центральным органом СНК ОПО РОНКТД.

Аттестат соответствия: документ, выдаваемый организации-АЦЛНК Центральным органом СНК ОПО РОНКТД, подтверждающий соответствие организации-заявителя требованиям документов СНК ОПО РОНКТД в установленной области аттестационной деятельности.

Аттестационная комиссия: группа специалистов, сформированная и назначенная приказом руководителя организации-АЦЛНК, из числа членов комиссии АЦЛНК для проведения конкретной аттестации ЛНК.

Заявитель: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, подавшие письменную заявку на аттестацию ЛНК.

Неразрушающий контроль: разработка и применение технических методов исследования материалов или деталей, узлов, компонентов изделий с целью оценки их целостности, свойств, состава и измерения геометрических характеристик путем обнаружения и локализации дефектов, измерения их параметров способами, не ухудшающими последующую эксплуатационную пригодность и надежность.

Средство неразрушающего контроля: техническое устройство, вещество и (или) материал для проведения НК.

Член комиссии АЦЛНК: специалист, участсвующий в проведении аттестации ЛНК, прошедший специальную подготовку в Методическом центре СНК ОПО РОНКТД и аттестацию в комиссии Центрального органа СНК ОПО РОНКТД.

4. Общие требования

4.1 Аттестации подлежат ЛНК, выполняющие работы по НК на ОПО.

4.2 Аттестация ЛНК заключается в подтверждении компетентности по заявленной области НК в соответствии с требованиями [1], НД, ФНП и настоящим документом.

4.3 Аттестацию проводят по следующим методам (видам) контроля:

• визуальный и измерительный контроль (ВИК);
• ультразвуковой контроль (УК);
• акустико-эмиссионный контроль (АЭ);
• радиографический контроль (РК);
• магнитный контроль (МК);
• вихретоковый контроль (ВК);
• контроль проникающими веществами: капиллярный контроль (ПВК);
• контроль проникающими веществами: течеискание (ПВТ);
• вибродиагностический контроль (ВД);
• электрический контроль (ЭК);
• тепловой контроль (ТК);
• оптический контроль (ОК).

ЛНК, претендующая на прохождение аттестации, аттестуется по методам (видам) НК объектов контроля, определяемых в соответствии с Приложением А.

4.4 Аттестацию лабораторий проводят АЦЛНК, соответствующие требованиям [4].

4.5 АЦЛНК при проведении аттестационных процедур осуществляет:

• прием и анализ документов на аттестацию;
• формирование экспертной комиссии;
• проведение аттестации;
• анализ результатов аттестации;
• принятие решения об аттестации или мотивированного отказа в аттестации;
• оформление и выдачу аттестационных документов или мотивированного отказа в аттестации;
• хранение результатов аттестации;
• передачу результатов аттестации в Центральный орган СНК ОПО РОНКТД для внесения в реестр.

5. Общие требования к ЛНК

5.1. Беспристрастность

5.1.1 ЛНК может быть юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или подразделением юридического лица.

5.1.2 ЛНК несет ответственность за беспристрастность своей деятельности и не допускает коммерческого, финансового или иного давления, ставящего беспристрастность под угрозу.

5.1.3 ЛНК должна удовлетворять следующим критериям беспристрастности:

• должна быть независимой от сторон, заинтересованных в результатах НК;
• в рамках организационной структуры должны быть четко разграничены функциональные обязанности по осуществлению НК, а также установлена отчетность лаборатории перед руководством юридического лица или индивидуального предпринимателя, структурным подразделением которых она является;
• лаборатория не должна выполнять работы, которые могут повлиять на объективность результатов НК.

5.2.1 ЛНК должна иметь и применять в своей деятельности следующие документы:
положение о ЛНК;

• паспорт ЛНК (Приложение Б);
• должностные инструкции;
• технологические инструкции (методики) или иные документы, регламентирующие порядок проведения (технологию) НК технических устройств методами (видами) НК в соответствии с областью аттестации ЛНК;
• договоры с привлекаемыми специалистами (при наличии);
• документы на средства НК (паспорт, руководство по эксплуатации, учетные документы, документы по техническому обслуживанию (ремонту), документы по учету проведения поверки (калибровки) и т.д.);
• графики поверки (калибровки), технического обслуживания и проверки технического состояния средств НК;
• свидетельства о поверке (калибровке) средств НК;
• отчетные документы по входному контролю применяемых дефектоскопических материалов (порошков, суспензий, пенетрантов).

5.2.2 Положение о ЛНК должно быть подписано руководителем ЛНК, утверждено юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, и содержать:

• статус, административную подчиненность, организационную структуру ЛНК;
• цели и задачи ЛНК;
• функции, порядок взаимодействия с подразделениями организации или индивидуального предпринимателя, подчиненность структурных единиц (подразделений) лаборатории;
• права и обязанности ЛНК;
• порядок взаимодействия со сторонними юридическими и физическими лицами;
• порядок обращения с используемыми дефектоскопическими материалами и средствами НК;
• порядок обращения с ИИИ (при наличии);
• порядок оформления документов по результатам проведения НК (журналов, формуляров, заключений, отчеты, актов, протоколов);
• порядок регистрации и хранения результатов НК;
• порядок ведения делопроизводства и архива ЛНК;
• порядок рассмотрения рекламаций, жалоб и апелляций.

5.2.3 Документы действующей системы менеджмента качества должны содержать:

• документ о политике и целях в области качества;
• руководство по качеству;
• документированные процедуры;
• документы, включая записи, необходимые для обеспечения эффективного планирования, работы и управления процессами заявителя.

5.2.4 ЛНК должна иметь актуальные, учтенные и доступные для персонала нормативные, технические и иные документы, соответствующие области деятельности.

5.2.5 Не реже одного раза в год Паспорт лаборатории пересматривается на предмет внесения возможных изменений, которые оформляются в установленном порядке.

5.3. Требования к персоналу ЛНК

5.3.1 ЛНК должна располагать аттестованным персоналом, имеющим соответствующую подготовку, теоретические знания и практический опыт, необходимые для выполнения работ по НК.

5.3.2 Лаборатория должна иметь в своем составе не менее двух штатных работников, аттестованных на РК, в том случае, если область аттестации ЛНК подразумевает выполнение данных видов работ.

5.3.3 Руководитель юридического лица или индивидуального предпринимателя должен обеспечивать повышение квалификации работников ЛНК.

5.3.4 К руководству ЛНК допускаются специалисты, работа для которых в данной организации является основной, имеющие аттестацию не ниже 2-го уровня по [5], не менее чем по одному методу (виду) контроля. При этом стаж работы в области НК должен быть не менее 3-х лет.

Руководитель ЛНК должен проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в объеме вопросов и требований, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей в соответствии с [1]. Иные работники лабораторий (дефектоскописты) проходят проверку знаний утвержденной в лаборатории документации, устанавливающей порядок и технологию производства работ по НК в соответствии с областью деятельности, характером и объемом выполняемых лабораторией НК работ.

5.3.5 ЛНК должна иметь, назначенный соответствующими приказами, персонал, ответственный за техническое обслуживание и поверку (калибровку) средств НК, охрану труда, пожарную (если в штатной структуре организации не предусмотрена иная схема назначения ответственных) и радиационную (при необходимости) безопасность.

5.3.6 Для обеспечения функционирования ЛНК руководитель юридического лица или индивидуального предпринимателя может привлекать специалистов сторонних организаций на основании трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера.

5.3.7 Должностные права и обязанности персонала ЛНК регламентируются трудовыми договорами и (или) должностными инструкциями. Права и обязанности привлекаемых специалистов — договорами в соответствии с п. 5.3.6.

5.4. Требования к материально-технической базе ЛНК

5.4.1 Заявитель, в составе которого функционирует ЛНК, должен иметь в распоряжении административные помещения (для персонала, хранения архива, обработки результатов НК и пр.), расположенные по адресу места нахождения ЛНК, и производственные помещения (для проведения НК, хранения и эксплуатации средств НК и пр.), расположенные, как правило, по адресу фактического места нахождения ЛНК.

5.4.2 Помещения ЛНК должны соответствовать требованиям охраны труда, пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм и правил.

5.4.3 Помещения по месту (местам) осуществления деятельности ЛНК (в том числе по месту осуществления временных работ) должны находиться в собственности заявителя, или использоваться на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования.

5.4.4 Лаборатория может проводить НК по месту осуществления временных работ, если в соответствии с документами по НК работы проводятся за пределами места (мест) осуществления деятельности лаборатории, но с использованием средств НК, иных технических средств и материальных ресурсов, с учетом требований к объектам контроля, установленных [1] и ПТД.

5.4.5 При проведении НК с использованием ИИИ обеспечивается выполнение требований по радиационной безопасности, установленных [2], требований по защите людей от вредного радиационного воздействия ИИИ, установленных [3].

5.4.6 Деятельность по НК с использованием ИИИ осуществляется при наличии у заявителя санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на право осуществления этой деятельности, выданных уполномоченными на это органами.

5.4.7 ЛНК, выполняющая работы вне мест ее постоянного размещения (в полевых условиях), должна подтвердить возможность надежной доставки средств НК к объекту контроля и обеспечить проверку средств НК перед использованием после транспортировки.

5.4.8 ЛНК должна быть оснащена собственными средствами НК, обеспечивающими возможность выполнения работ по НК в рамках области ее аттестации.

5.4.9 Все средства НК, относящиеся к средствам измерения (дефектоскопы, преобразователи, настроечные образцы и т.п.), должны быть поверены или калиброваны в установленном порядке.

5.4.10 Номенклатура средств определяется ПТД и действующей НД по НК, распространяющейся на объекты контроля, виды (методы) НК, при осуществлении которых проводится НК.

5.4.11 Средства НК, имеющиеся в лаборатории, (в т.ч. меры, настроечные и контрольные образцы) должны быть внесены в Паспорт лаборатории и в регистрационный документ (учетный лист, карточка).

5.4.12 Сведения о средствах НК, внесенных в Паспорт лаборатории и в регистрационный документ, должны включать следующие данные:

• наименование, тип;
• страна, предприятие (фирма) – изготовитель;
• заводской и (или) инвентарный номера, год выпуска;
• даты технического обслуживания, ремонта;
• даты поверок (калибровок, аттестации);
• номера документов о поверках (калибровках, аттестации);

5.4.13 Сведения о средствах НК других организаций и физических лиц, применяемых в ЛНК, должны быть также внесены в Паспорт. В том числе должен быть указан срок, в течение которого ЛНК имеет право использовать не принадлежащее ей средство НК.

5.4.14 Лаборатория НК должна иметь график поверки, технического обслуживания и проверки технического состояния используемых средств НК.

6. Требования к проведению аттестации ЛНК

6.1. Получение заявочных документов

6.1.1 Аттестация ЛНК проводится АЦЛНК на основании заявочных документов, поданных заявителем, и договора, заключенного между заявителем аттестации и АЦЛНК.

6.1.2 Заявочные документы могут быть направлены заявителем в любой АЦЛНК.

6.1.3 Заявочные документы могут быть поданы в электронном виде с применением цифровых сервисов документооборота, разработанных в рамках СНК ОПО РОНКТД.

6.1.4 Комплект заявочных документов включает в себя:

• оригинал заявки на аттестацию по форме, приведенной в Приложении Б;
• копию выписки о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
• копии регистрационных документов (для индивидуальных предпринимателей);
• документы системы менеджмента качества;
• паспорт ЛНК в соответствии с требованиями настоящего документа;
• Положение о ЛНК;
• копии приказов о создании ЛНК, о назначении руководителя ЛНК;
• копии 1-й страницы и страницы с заводским номером паспорта на оборудование НК;
• копии документов о поверках (калибровках) средств НК;
• график поверок средств НК;
• копии технологических инструкций (карт) по проведению НК заявляемыми методами;
• копию санитарно-эпидемиологического заключения (при использовании ИИИ);
• копию лицензии на использование источников ионизирующего излучения при использовании ИИИ);
• копии аттестационных удостоверений специалистов НК согласно заявляемой области;
• другие документы, содержащие информацию о заявителе, необходимую для подтверждения ее соответствия установленным требованиям.

6.2. Рассмотрение и регистрация заявочных документов

6.2.1 АЦЛНК рассматривает заявочные документы на предмет комплектности и соответствия заявителя требованиям п. 6.1 настоящего документа, информирует заявителя о результатах их рассмотрения и регистрирует заявку на аттестацию.

6.2.2 В случае выявления несоответствий заявителя на аттестацию требованиям п. 6.1, АЦЛНК возвращает заявителю аттестации заявочные документы на доработку.

6.3. Оценка наличия организационных, технических и кадровых возможностей заявителя

6.3.1 Для оценки наличия организационных, технических и кадровых возможностей заявителя АЦЛНК формирует комиссию.

6.3.2 Оценка наличия организационных, технических и кадровых возможностей заявителя для выполнения НК в соответствии с заявленными требованиями предусматривает проверку ЛНК в соответствие с требованиями, указанными в п.п. 5.1-5.4 настоящего документа.

6.3.3 Оценка наличия организационных, технических и кадровых возможностей заявителя проводится комиссией АЦЛНК по адресу, определенному заявителем, или документарно.

6.3.4 При наличии обоснованных замечаний по результатам оценки наличия организационных, технических и кадровых возможностей, аттестационные процедуры приостанавливаются. АЦЛНК оформляет Акт проверки наличия организационных, технических и кадровых возможностей заявителя проверки по форме Приложения Г и передает заявителю оформленные в установленном СНК ОПО РОНКТД порядке сведения о выявленных несоответствиях с рекомендациями по их устранению.

6.3.5 Аттестационные процедуры могут быть приостановлены на срок до 30 дней для устранения несоответствий.

6.3.6 Аттестационные процедуры возобновляются после направления заявителем в АЦЛНК информации по устранению выявленных несоответствий.

6.3.7 Если в результате проверки установлено, что по каким-либо признакам заявитель не удовлетворяет требованиям, необходимым для выполнения НК в заявленной области аттестации, и не имеет возможности исправить выявленные несоответствия в согласованные сроки, АЦЛНК оформляет отрицательное решение об аттестации ЛНК с указанием причин. В дальнейшем заявитель может повторно подать заявку на аттестацию ЛНК только после устранения выявленных несоответствий.

6.3.8 При отсутствии обоснованных замечаний по результатам оценки наличия организационных, технических и кадровых возможностей, оформляется Акт проверки по форме Приложения Г.

6.4. Рассмотрение результатов проверки заявителя и оформление аттестационных документов

6.4.1 После завершения работ, указанных в Акте проверки, комиссия АЦЛНК, в срок, не превышающий трех рабочих дней, составляет Отчет о наличии организационных, технических и кадровых возможностей заявителя к выполнению работ в заявленной области аттестации ЛНК (Приложение Д).

6.4.2 Отчет должен быть подписан членами комиссии АЦЛНК, согласован с руководителем организации-заявителя и утвержден руководителем АЦЛНК, заверен печатями организации-заявителя и АЦЛНК.

6.4.3 АЦЛНК направляет в Центральный орган СНК ОПО РОНКТД отчет о наличии организационных, технических и кадровых возможностей заявителя для экспертизы данных в представленном отчете на соответствие требованиям стандартов и правил СНК ОПО РОНКТД, размещения информации об аттестации ЛНК в едином Реестре СНК ОПО РОНКТД (при положительном результате экспертизы).

6.4.4 АЦЛНК на основании положительных результатов проведенной экспертизы заявителя оформляет Свидетельство установленного образца об аттестации ЛНК (Приложения Е, Ж, З). При отрицательных результатах – мотивированный отказ (акт экспертизы) о невозможности оформления Свидетельства.

6.4.5 Срок действия Свидетельства об аттестации ЛНК — 3 года.

6.4.6 Свидетельство об аттестации ЛНК или акт экспертизы о невозможности оформления Свидетельства АЦЛНК передает заявителю.

6.5. Изменение области аттестации

6.5.1 Для изменения области аттестации, указанной в Свидетельстве об аттестации, заявитель направляет в АЦЛНК заявку установленной формы. На основании этой заявки АЦЛНК проводит аттестацию заявителя согласно п.п. 6.2, 6.3, 6.4 настоящего документа.

6.5.2 В случае изменения места осуществления деятельности, аттестованной ЛНК необходимость и процедуру дополнительной проверки устанавливает АЦЛНК.

6.5.3 При положительных результатах дополнительной аттестации АЦЛНК оформляет новое Свидетельство об аттестации ЛНК или новое приложение к Свидетельству об аттестации ЛНК взамен действовавшего с указанием прежнего срока действия и направляет в Центральный орган СНК ОПО РОНКТД сведения для размещения в едином Реестре.

6.6 Порядок переоформления документов и выдачи дубликатов аттестационных документов

6.6.1 Свидетельство об аттестации ЛНК может быть переоформлено в случаях:

• реорганизации заявителя в формах, предусмотренных ст. 58 Гражданского Кодекса;
• изменения наименования заявителя и (или) его юридического адреса;
• наличия ошибочно указанных сведений;
• в случае ограничения области аттестации ЛНК.

6.6.2 Для переоформления аттестационных документов заявитель или его правопреемник представляют в АЦЛНК заявление о переоформлении Свидетельства об аттестации ЛНК с указанием новых сведений и подтверждающих документов, и оригинал действующего Свидетельства об аттестации ЛНК.

6.6.3 После проведения экспертизы предоставленного пакета документов, АЦЛНК оформляет новый Отчет с внесением необходимых изменений и направляет сведения в ЦО СНК ОПО РОНКТД с приложением подтверждающих документов и оригинала Свидетельства об аттестации ЛНК.

6.6.4 АЦЛНК оформляет новое Свидетельство об аттестации ЛНК, срок действия которого соответствует сроку действия переоформляемого Свидетельства. ЦО СНК ОПО РОНКТД вносит соответствующие изменения в Реестр.

6.6.5 Основанием для отказа в переоформлении аттестационных документов является наличие в документах, представляемых заявителем, недостоверной или искаженной информации.

6.6.6 Для оформления дубликата Свидетельства об аттестации ЛНК заявитель представляет в АЦЛНК заявление о выдаче дубликата Свидетельства об аттестации ЛНК, с указанием причин утраты Свидетельства.

6.6.7 АЦЛНК оформляет дубликат Свидетельства об аттестации ЛНК с указанием записи «Дубликат». Срок действия Свидетельства соответствует сроку действия переоформляемого Свидетельства. Сведения о дубликате Свидетельства об аттестации ЛНК и заявлении от заявителя АЦЛНК предает в Центральный орган НК ОПО РОНКТД.

6.6.8 Основанием для отказа в оформлении дубликата Свидетельства является наличие в документах, представляемых заявителем, недостоверной или искаженной информации.

6.7. Прекращение действия Свидетельства об аттестации ЛНК

6.7.1 Действие Свидетельства об аттестации ЛНК может быть прекращено в случае:

• полученных от органов технического надзора указаний, предписаний и т.п.;
• обоснованных претензий заказчиков и других заинтересованных юридических и физических лиц на качество услуг, предоставляемых аттестованной ЛНК;
• решения юридического лица или индивидуального предпринимателя, в составе которых функционирует ЛНК, о приостановке её деятельности.

6.7.2 АЦЛНК анализирует полученную информацию от органов технического надзора, заказчиков и других заинтересованных юридических и физических лиц, и принимает одно из следующих решений:

• признать полученную информацию недостоверной;
• провести внеплановый инспекционный контроль деятельности ЛНК;
• прекратить действие Свидетельства об аттестации ЛНК.

6.7.3 АЦЛНК извещает руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, в составе которых функционирует ЛНК, и Центральный орган СНК ОПО РОНКТД о принятом решении в письменном виде.

7. Формирование и хранение архивных дел

7.1 Документы, полученные вместе с заявкой, оформленные во время и по результатам проведения аттестационных процедур, должны храниться в архиве АЦЛНК.

7.2 АЦЛНК должен хранить в своем архиве по каждой аттестации ЛНК:

• документы аттестованной ЛНК согласно п. 6.1.4;
• Акт проверки организационных, технических и кадровых возможностей заявителя;
• отчет экспертной комиссии;
• результаты инспекционного контроля.

7.3 Данные об аттестации ЛНК хранятся в течение двух сроков действия Свидетельства об аттестации. В случае отрицательных результатов аттестации, документы хранятся в архиве в течение одного года со времени принятия решения АЦЛНК.

Далее в документе идут Приложения. Они есть в файле, доступном для скачивания ниже.

Ещё мы подготовили список АЦЛНК, которые аттестуют вашу лабораторию НК в соответствии с СНК ОПО РОНКТД.